С около един милиард лева са намалели приходите на общините за последните четири години. През миналата година 264-те общини са разполагали с 4 млрд. лв. от собствени приходи и трансфери от държавния бюджет. Задълженията на местните власти към бизнеса пък са нараснали на над 200 млн. лв. през 2011 г. Това стана ясно по време на провеждащото се общо събрание на Националното сдружение на общините (НСОРБ).

Намалелите приходи не са свързани с мандатите на правителствата, а с икономическото развитие на страната и продължаващата криза, каза Детелина Николова, която беше избрана за трети кметски мандат с листата на ГЕРБ и е член на управителния съвет на НСОРБ. Тя посочи, че за пет изборни мандата средно около половината от кметовете, общинските администрации и съвети са се сменили.

Делът на общинските приходи в брутния вътрешен продукт (БВП) на страната е 6.9% за 2010 г., показват данните на Евростат. По този показател сме на последно място в страните от ЕС. Средно за Европа този дял е 11.5%, като най-висок е в Дания е 37.4%.

160 общини дължат над 200 млн. лв. на бизнеса

Заради кризата и намалелите приходи задълженията на общините са нараснали на над 200 млн. лв. през 2011 г., каза Емил Савов, заместник-изпълнителен директор на НСОРБ. Около 160 общини имат задължения към бизнеса. Половината от сумата е към доставчици на комунални услуги – ток, вода, чистене. Останалите 100 млн. лв. се дължат на строителни компании, посочи Савов.

С най-големи задължения са общините Видин, Дупница, Перник, Бобов дол и други.

Заради закъснелите плащания през миналата година около 50 общини са били със запорирани сметки от фирми за различен период от време, посочи Савов. Компаниите прибегнаха до помощта на частните съдебни изпълнители след като месеци наред, а някои и с години не могат да си приберат парите за свършената работа. Имало е обаче и драстични случаи на разпродажба на общинска собственост от съдебни изпълнители без общината да е била уведомена за това, каза Савов и даде пример с община Стамболийски.

В края на миналата година стана ясно, че общината се е простила с две общински сгради в центъра на Стамболийски и 100 декара мотописта недалеч от града. Те бяха продадени от частен съдебен изпълнител Атанас Атанасов, след като общината беше осъдена да плати 73 хил. лв. на пловдивска фирма за чистене. Случаят се разследва от прокуратурата.

Нови данъци искат общините

Заради намалелите приходи в общинските бюджети общините за пореден път поставиха въпроса за преразпределение на данъка върху доходите на физическите лица и данък печалба. В момента общините получават 50% от данъка върху доходите на физическите лица. Те искат делът им да се увеличи на 70%, като вдигането може да стане на две стъпки от по 10%, посочи Детелина Николова.

За вдигане на постъпленията в общинските бюджети от данъка върху доходите на физическите лица кметовете се борят от близо 15 години, но без успех. По времето, когато беше кмет, Бойко Борисов се заканваше да промени тази несправедливост като стане премиер, но си остана само със заканата.

Местната власт иска и нови закони за общинските бюджети и за местното самоуправление и администрация, както и ясни правила за разпределяне на публичните средства. В последните години обаче се наблюдава тенденция за увеличаване на отговорностите на местната власт без за това да се предвиждат средства, посочи Детелина Николова.

Към момента две трети от предлаганите публични услуги са отговорност на общините, аргументира се тя. На издръжката на местната власт са чистотата, поддържането на улиците и осветлението, ВиК мрежата, парковете и градините, домашният социален патронаж, детските ясли и здравни кабинети. 95% от детските градини в страната също са общински, както и 88% от училищата. Единствено отговорността за лечебните заведения се дели наполовина между общините и държавата.

Българската община последна в Европа по данъчни приходи

Общинските приходи у нас са в силна зависимост от държавните трансфери, докато делът на местните данъци е символичен, каза Гинка Чавдарова, изпълнителен директор на НСОРБ. С 10% българската община е последна в Европа по данъчни приходи, като процент от общите приходи през 2010 г., показват данните на Евростат.

Общините заемат дял от публичните разходи драматично по-нисък от средното за ЕС, каза още Чавдарова. По данни на Евростат малко над 30% са общинските инвестиции в общите публични инвестиции, като по този показател България заема 24-то място от 27 страни членки на ЕС. Средното за Европа е 65%, като лидер е Белгия с 85%.

Единственият показател, по който българската община е над средното за Европа е по брой жители. Средната българска община има 28 500 жители. Съставена е от 25 населени места и е с площ от 420 кв.км.

В този аспект окрупняването на общините не води автоматично до намаляване на разходите, каза Георги Ангелов от институт “Отворено общество”. Според него това, което работи за съкращаване на разходите на общините, е сътрудничеството между тях особено при по-малките. Децентрализацията също дава добри резултати и повече възможности на общините за инвестиции, посочи Ангелов.