Оптимизацията на работата на местния парламент не е самоцел
-Г-н Филипов,изминаха 6 месеца от началото на годината и 9 месеца от началото на мандата на този Общински съвет.Как оценявате функционирането му досега,бихте ли направили съпоставка с работата на предишния общински съвет?
-Настоящият общински съвет в Несебър е приел 215 решения,като комисиите по устройство на територията,селско,горско и ловно стопанство и опазване на околната среда и по общинска собственост,жилищна политика,общински дружества и предприятия са били най-натоварени в работата на местния парламент.За проведените седем заседания на местния парламент,те са взели съответно 80 и 77 решения.През отчетния период местният парламент и постоянните комисии към него са създали вътрешна организация и са осъществили своята дейност на основание Конституцията на Република България,Закона за местното самоуправление и местната администрация и разпоредбите на действащото.При провеждането на заседанията са спазени всички процедурни изисквания по изпълнение на дневния ред при подсигурен свободен достъп на граждани и медии.
На второто редовно заседание на Общинския съвет клетва положи Аристид Каравидов,обявен за общински съветник с решение № 287 на общинската избирателна комисия /ОбИК/ от пп „ГЕРБ”,на мястото на напусналия Златко Димитров.На петото редовно заседание клетва положи Христо Яръмов обявен за общински съветник с решение № 290 на ОбИК от пп „ГЕРБ”, на мястото на Атанас Терзиев.На седмото редовно заседание на мястото на починалия Дойчин Тенев от пп ”МОРЕ” клетва положи Антоанета Данаилова,обявена за общински съветник с решение № 292 на ОбИК.
През отчетния период са приети : Правилник за организацията и дейността на Общински съвет,неговите комисии и взаимоотношенията му с общинската администрация,Наредба за условията, реда и критериите за финансово подпомагане на спортните клубове в Община Несебър.На първо четене е приета и Наредба за управление на горските територии на Община Несебър. Гласувани са промени в Наредба № 14 на Общински съвет и са приети: Стратегия за управление на общинската собственост за периода 2012 -2015 г. и Годишната програма за управление и разпореждане с имоти,общинска собственост за 2012.
Постоянните комисии към Общинския съвет са провели 34 заседания. Комисията по законност,обществен ред, местно самоуправление приватизация и след приватизационен контрол и контрол на решенията на Общинския съвет е провела 7 заседания и е взела 56 решения,комисията по бюджет,финанси, европейски фондове, национални и регионални програми е с 10 заседания и 53 решения,комисията по устройство на територията,селско,горско,ловно стопанство и опазване на околната среда има 7 заседания и 80 решения,комисията по общинска собственост,жилищна политика,общински дружества и предприятия е провела 7 заседания със 77 решения,а най-малко са заседанията на комисията по образование, култура, туризъм, спорт, здравеопазване, вероизповедание и социални дейности-3 с 5 решения.
За периода са приети общо 215 решения от различен характер и във връзка с цялостния икономически,социален и културен живот на община Несебър.От тях само едно е оспорено от кмета на Общината.Това е решение № 152 по Заявление № 228/04.04.2012 от „Солар Самър Фестивал” ООД,относно провеждане на музикално мероприятие на територията на град Несебър в периода 27-28 юли 2012,като с определение № 900/2012 Административният съд-Бургас е отхвърлил жалбата като нeдопустима.
Има разлика и в броя на провеждането на сесиите.В предишния мандат края на отчетния период са проведени 9 заседания,а през новия мандат-8.С близо месец по-рано е приет настоящият бюджет,на петата сесия-на 20 февруари,за разлика от 2008,когато това става на 19 март-на шестото заседание.
Обяснявам си изпреварващото вземане на решения по фундаментални за развитието на общината въпроси с натрупания опит от екипа на кмета,с който той продължава да работи и в настоящия мандат.А също така и с опита на общинските съветници,12 от които бяха преизбрани.През 2007 преизбраните са били 7. Постоянните комисии преди бяха 7,а сега са 5
Друга е и политическата физиономия на Общинския съвет.През 2007 в него първоначално имаше 8 групи съветници,а през 2011 групите са 5.В новия общински съвет вече няма представители на “Атака”,РЗС,ХСС.Партията “Дела” се саморазпусна,коалицията “Победа” се разпадна.Ние,от МОРЕ от движение се превърнахме в партия.В местния парламент получи представителство ГЕРБ.
Ако обаче има нещо,което е общовалидно за двата мандата,това е гласуването единодушно в 99,99 на сто от случаите при вземането на решения за съпоставимите периоди.
-Според Вас,Общинският съвет как трябва да действа-като коректив или като партньор на местната власт?
-По презумпция Общинският съвет е коректив на кмета.Това е така,защото тази презумпция произтича от Конституцията и от Закона за местното самоуправление и местната администрация.Местният парламент е органът на местното самоуправление,който се произнася по формиране на общинската политика, изразяваща се в приемане на стратегии,планове и програми.Той се произнася и по местните финанси-приемане и изменение на общинския бюджет,отчета за изпълнението му,поемане на общински дълг,определяне на размера на местните данъци и такси и цени на услуги.А също така и по управлението и разпореждането с общинска собственост и общински фирми.Съветът излиза с решения и по създаване на кметства и кметски наместничества,численост и структура на общинската администрация,участия в сдружения,приемане на символи, ритуали,наименования.
Във тези сфери,както в предишния,така и в настоящия мандат,несебърският общински съвет,като орган на самоуправляващата се общност винаги е имал и прилагал функцията на коректив на кмета,който е орган на местната изпълнителна власт.
Разбира се,че между двата органа има и отношения на партньорство.Те се регламентират от правилника за работа на организацията и дейността на общинския съвет и неговите комисии и взаимоотношенията им с общинската администрация.
На практика общинският съвет действа като коректив,но има и редица случаи в които местният орган на самоуправление е изразявал безрезервната си подкрепа към кмета при решаването на един или друг проблем с важно значение за развитието на община Несебър.
-Кои са задачите,които са приоритетни за местната власт в Несебър през 2012?
-Казано учебникарски,те произтичат от програмата за Стратегическо развитие на Община Несебър за периода 2007-2013.Става въпрос за 6 приоритета,които периодично се актуализират и следваме през годините,макар и на някои да звучат абстрактно,да не кажа отвлечено.Те са:
1.Развитие на устойчив туризъм
2.Създаване на диверсифицирана /многостранна,многоотраслова/, високопродуктивна и екологично чиста индустрия
3.Развитие на балансиран аграрен сектор,интегриран с хранително-вкусовата индустрия и туризъм
4.Изграждане на качествена жизнена среда с модерни инфраструктури и съхранена околна среда
5.Развитие на човешките ресурси и социално сближаване
6.Укрепване на институционалния и административния капацитет на общината.
Така е по учебник,но на практика,аз лично смятам,а това се споделя и от колегите ми от групата на пп ”МОРЕ”,че първата и основна задача на общинската администрация е изпълнението на бюджета.По този начин ще се осигурят необходимите собствени средства за завършване на преходните обекти от строителната програма.Трябва да продължи и активната работа по тези проекти по които Общината има потенциал и ресурс да бъде допусната да кандидатства по оперативните програми на Европейския съюз.
-Вече имате зад гърба си близо 5 години като председател на Общинския съвет в Несебър.На какво Ви научиха те?
-Годините сами по себе си няма как да те научат.Спецификата на работата в Общинския съвет е,че тя протича в колективен дух,така че първото нещо с което се обогатих е именно това чувство на колективност при вземането на решения, търсенето на сближаването на позициите по даден проблем и постигане на консенсус за неговото решаване.В такава среда човек се научава да носи много по-голяма отговорност-не само за семейството,близките и приятелите,а за съдбините на една цяла община.
-Какво още може да се оптимизира в работата на органа на местното самоуправление?
-За мен и колегите ми в общинския съвет,оптимизацията в една или друга сфера на дейността на местния парламент не е самоцел.При всички случаи,желанието ми е Общинският съвет да става все по-работещ орган в системата на местното самоуправление.Когато практическата работа го налага,възнамерявам,както и досега,да внасям конкретни предложения,насочени именно към това,общинският съвет да работи още по-ефективно.
Накрая ще се възползвам от възможността да поздравя всички жители и гости на града за Празника на Несебър-15 август Св.Успение Бородично,като им пожелая здраве и весело настроение.
Интервю на Максим МОМЧИЛОВ
Loading ...
