Сн. БГНЕС

Президентът Георги Първанов наложи вето на промените в пенсионната система, приети преди дни в парламента, за което в петък го помолиха синдикатите. Според него законът съдържа съществени и непреодолими законодателни недостатъци, засягащи основни и неотменими права на гражданите, и е приет при съществени процедурни нарушения, поради което той го връща за ново обсъждане в Народното събрание.

Приетият на 8 декември т.г. Закон за бюджета на Държавното обществено осигуряване (ЗБДОО) за 2012 г. предизвика бурни дебати и остро обществено противопоставяне, се казва в мотивите на президента.

Добре разбирам, че бюджетът на ДОО за 2012 г. ще се изпълнява в условията на световна финансова и икономическа криза, отбелязва държавният глава. Затова многократно съм призовавал за предприемането на широкомащабни антикризисни мерки, които да намалят тежките последици от кризата, и смятам, че социалната цена за преодоляването й следва да се сподели солидарно от всички социални групи, добавя президентът.

Той припомня, че е настоявал правителството да формулира ясно своя антикризисен план, за да потърси необходимата максимално широка подкрепа, без която осъществяването на необходимите реформи – в т.ч. и в осигурителната и в пенсионната сфера, по думите му е невъзможно или неефективно.

За съжаление с приетия една година по-късно ЗБДОО за 2012 г. сме свидетели на „едностранен отказ на управляващите от поетите и нормативно установени задължения в противоречие с утвърдените принципи на социалния диалог“, заявява Георги Първанов.

Според него законът не само не отговаря на обществените очаквания и нагласи, но съдържа разпоредби, които отнемат и накърняват съществени социални придобивки и права на гражданите.

Президентът намира за нецелесъобразна нормата, въвеждаща промяна на чл. 100 от Кодекса за социално осигуряване, с която се отменя индексирането на пенсиите за 2012 г. и по същество се отменя т. нар. златно швейцарско правило.

Държавният глава оспорва и разпоредбите, с които срокът за изчисляване на размера на обезщетенията при временна неработоспособност, майчинство и безработица се увеличава с по шест месеца. Това според него ще доведе до намаляване на размера на обезщетението на болните, майките и безработните. Подобна уредба е социално нецелесъобразна, особено в условията на криза и висока нарастваща безработица, защото прехвърля отговорността на държавата по контрола върху злоупотребите със средствата на общественото осигуряване върху едни от най-уязвимите социални групи, се казва в мотивите.

Президентът посочва, че приетият ЗБДОО за 2012 г. съдържа норми за увеличение на пенсионната възраст, предложени неочаквано и без спазване на принципите на осигуряването и установената законова процедура, които „взривиха социалния мир и бяха категорично оспорени в хода на приемането на закона“. Тези норми се възприемат от мнозинството в българското общество като нарушаващи установените принципи за социален диалог, като финансово необосновани и социално нецелесъобразни, пише в мотивите.

Публично съм отстоявал и своята позиция, че вдигането на възрастта за пенсия е в противоречие с договорените само преди една година параметри на пенсионната реформа. Чрез приетата по този начин законова уредба държавата става непредсказуема и непоследователна при определяне на правилата в социалната политика, заявява Първанов.

Според него мерките за увеличаване на възрастта за пенсиониране не отчитат адекватно демографските процеси в страната, здравното състояние и продължителността на живота на населението, равнището на доходите и на осигурителните плащания (в т.ч. на пенсиите).

Президентът споделя и оценки, че „промените в пенсионната възраст не гарантират очаквания финансов резултат и не са съобразени с острите проблеми на пазара на труда, поради което прокризисният ефект ще бъде по-силно изразен, отколкото антикризисния”.

Освен това държавният глава е на мнение, че законът е бил приет и „при съществено нарушение на установената процедура, което създава основание и предпоставки за оспорването му и като противоконституционен”.